Письмо ФНС России от 22.04.2020 № СД-19-2/99@

Вопрос: О признании недействительным решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и о предложении по неприменению мер ответственности за действия контрагентов.

Ответ:

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение генерального директора ЗАО от 13.03.2020, сообщает следующее.

По информации УФНС России по Республике, в отношении ЗАО проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.05.2019.

ЗАО обратилось в Арбитражный суд Республики с заявлением о признании недействительным указанного решения в части начисления недоимки по налогу на добавленную стоимость за III, IV кварталы 2014, недоимки по налогу на прибыль за 2014, а также соответствующих сумм пени, штрафов.

Решением Арбитражного суда Республики от 12.12.2019 заявление общества удовлетворено частично. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.05.2019 в части начисления недоимки по налогу на добавленную стоимость в связи с исключением вычетов по операциям с ООО за III, IV кварталы 2014 года, а также соответствующих сумм пени признано законным и соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации, в части начисления недоимки по налогу на прибыль за 2014 г., а также соответствующих сумм пени признано недействительным.

Суд, исследовав доказательства в совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о доказанности налоговым органом факта создания проверяемым налогоплательщиком-заявителем формального документооборота по операциям с ООО.

При этом согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Относительно предложений о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах сообщается, что Федеральная налоговая служба не наделена правом законодательной инициативы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере законодательства о налогах и сборах, является Министерство финансов Российской Федерации.

Одновременно сообщается, что Федеральным законом от 18.07.2017 N 163-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дополнена статьей 54.1, определяющей конкретные действия налогоплательщика, которые признаются злоупотреблением правами, и условия, которые должны быть соблюдены налогоплательщиком для возможности учесть расходы и заявить налоговые вычеты по имевшим место сделкам (операциям).

Формальные претензии к контрагентам налогоплательщика при отсутствии фактов, опровергающих реальность совершения контрагентом сделок и операций, заявленных налогоплательщиком, не являются самостоятельным основанием для отказа в учете расходов и в налоговых вычетах по сделкам (операциям).

Налоговые претензии предъявляются налогоплательщикам в отношении их обязательств с контрагентами в случае выявления фактов злоупотребления, подтверждающих недобросовестные действия налогоплательщика, направленные на неуплату налога.

Учитывая изложенное, отсутствует необходимость принятия каких-либо нормативных правовых актов и внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, связанных с неприменением мер ответственности к добросовестным налогоплательщикам за налоговые правонарушения и недобросовестные действия контрагентов.