Роскомнадзор и персональные данные: Как проходят проверки и чем это грозит вашему бизнесу?

Почему важно понимать, как работает контроль Роскомнадзора?

Каждая компания или индивидуальный предприниматель, работающие с информацией о клиентах, сотрудниках или партнерах, являются операторами персональных данных. Это накладывает обязательства по соблюдению законодательства, в частности, Федерального закона № 152-ФЗ "О персональных данных". Роскомнадзор (РКН) – это государственный орган, который следит за исполнением этих требований. Понимание того, как РКН проводит проверки и какие меры предпринимает, критически важно для избежания серьезных штрафов и других негативных последствий.

Многие ошибочно полагают, что если они не подавали уведомление в Роскомнадзор о начале обработки персональных данных, то и проверки им не грозят. Это не так. Сам факт обработки данных (сбор, хранение, использование и т.д.) делает вас оператором в глазах закона, независимо от формальной регистрации в реестре РКН.

Способы контроля со стороны Роскомнадзора

Роскомнадзор использует несколько подходов для контроля за соблюдением законодательства о персональных данных:

• Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием: Это классические проверки, когда инспекторы РКН напрямую контактируют с вашей организацией.
• Мероприятия без взаимодействия: Мониторинг общедоступной информации, например, на вашем веб-сайте.
• Профилактические мероприятия: Действия, направленные на предотвращение нарушений.
• Запросы информации: РКН может запросить у вас сведения вне рамок проверок, например, для ответа на жалобу гражданина. Игнорировать такие запросы нельзя – на ответ дается 10 рабочих дней (с возможностью продления), а за непредставление информации грозит ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

Проверки Роскомнадзора: что нужно знать?

Контрольные мероприятия, при которых РКН взаимодействует с оператором, регламентируются Федеральным законом № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре)...". Они бывают плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки

• Проводятся по ежегодному плану, который формируется с учетом категории риска вашей деятельности.
• Периодичность зависит от категории риска (например, для высокого риска – раз в два года).
• Особенность до 2030 года: Действует особый порядок назначения плановых проверок (согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). Для многих организаций, даже с высоким риском, плановые проверки заменены на обязательные профилактические визиты.
• О плановой проверке можно узнать заранее на сайте РКН или через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (доступ через Госуслуги).

Внеплановые проверки

• Проводятся при наличии конкретных оснований (например, жалобы, выявление нарушений при мониторинге, поручения органов власти).
• О внеплановой проверке вы, как правило, заранее не узнаете.

Виды проверок с взаимодействием:

• Инспекционный визит: Кратковременный визит инспектора для осмотра, опроса, запроса письменных объяснений.
• Документарная проверка: Анализ документов компании. РКН может запросить дополнительные бумаги и пояснения. Проводится удаленно.
• Выездная проверка: Инспекторы приезжают к вам в офис. Могут проводить осмотр, опрос, истребовать документы, назначать экспертизу. Возможен формат с использованием видеосвязи.

Что именно проверяет Роскомнадзор?

Предметом контроля является соблюдение вами всех требований Закона о персональных данных (152-ФЗ) и подзаконных актов. Конкретный список проверяемых аспектов зависит от вида мероприятия. Например:

• Наличие и содержание политики обработки персональных данных.
• Порядок получения согласий на обработку данных.
• Принятые меры по защите данных (технические и организационные).
• Порядок реагирования на запросы субъектов данных.
• Соблюдение правил трансграничной передачи данных (если применимо).
• Порядок уничтожения данных.

РКН ведет Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, на своем официальном сайте.

Сроки проведения проверок

• Документарная проверка: Не более 10 рабочих дней (срок приостанавливается на время ожидания документов или пояснений от вас).
• Выездная проверка: Не более 10 рабочих дней. Для субъектов малого предпринимательства есть ограничения по общему времени взаимодействия: до 50 часов для малого предприятия, до 15 часов для микропредприятия (с исключениями).

Результаты проверки

По итогам проверки с взаимодействием составляется акт. Если выявлены нарушения, РКН выдает предписание об их устранении в определенный срок.

Контроль без взаимодействия: мониторинг и анализ

Роскомнадзор может контролировать соблюдение требований, не вступая с вами в прямой контакт. Это делается путем:

• Наблюдения за информацией, размещенной в интернете (например, на вашем сайте – наличие политики конфиденциальности, формы согласий).
• Анализа данных из государственных информационных систем (ФГИС).

Если в ходе такого мониторинга РКН обнаружит признаки нарушений (например, обработку данных без согласия, публикацию избыточных данных), вам направят требование об уточнении, блокировании или уничтожении этих данных. На исполнение дается 10 рабочих дней. Неисполнение требования также влечет административную ответственность.

Профилактика нарушений: как РКН помогает их избежать?

Роскомнадзор не только наказывает, но и проводит профилактические мероприятия, чтобы помочь операторам соблюдать закон. Основные виды:

• Информирование: Публикация разъяснений, новостей, руководств на сайте РКН.
• Обобщение правоприменительной практики: Анализ типичных ошибок и нарушений.
• Объявление предостережения: Указание на недопустимость потенциального нарушения, если есть сведения о его подготовке.
• Консультирование: Ответы на вопросы операторов (по телефону, письменно, на мероприятиях).
• Профилактический визит: Беседа инспектора с представителями компании для разъяснения требований. Может быть обязательным (например, вместо плановой проверки) или проводиться по согласованию. От обязательного профвизита отказаться нельзя. Срок – до 10 рабочих дней. Если в ходе обязательного визита выявят нарушения, которые не будут устранены до его окончания, могут выдать предписание.

Участие в профилактических мероприятиях (кроме обязательных) обычно добровольное.

Ответственность за нарушения: штрафы и другие риски

Несоблюдение требований законодательства о персональных данных может привести к серьезным последствиям:

• Административные штрафы (ст. 13.11 КоАП РФ):
  • Обработка данных без согласия (в случаях, когда оно нужно): штраф для юрлиц от 100 000 до 300 000 руб. (за первичное нарушение), от 300 000 до 500 000 руб. (за повторное). (Примечание: размеры штрафов в исходном тексте были ниже, актуальные данные на апрель 2025 года могут быть выше).
  • Невыполнение требования об уточнении, блокировании или уничтожении данных: штраф для юрлиц от 50 000 до 100 000 руб.
  • Другие составы (отсутствие политики, неответ на запрос субъекта и т.д.) также влекут значительные штрафы.
• Ответственность за неисполнение запросов РКН (ст. 19.7 КоАП РФ): Штраф для юрлиц от 3 000 до 5 000 руб.
• Блокировка интернет-ресурса: РКН может потребовать через суд ограничить доступ к вашему сайту, если на нем нарушаются правила обработки данных.
• Передача материалов в правоохранительные органы: При наличии признаков уголовного преступления (например, незаконный сбор и распространение сведений о частной жизни).

Как обжаловать действия Роскомнадзора?

Если вы считаете, что решение, действие или бездействие должностных лиц РКН нарушает ваши права, вы можете его обжаловать. Порядок следующий:

1. Досудебное обжалование: Подача жалобы вышестоящему должностному лицу Роскомнадзора или в центральный аппарат ведомства. Для организаций и ИП этот этап является обязательным перед обращением в суд.
2. Судебное обжалование: Если досудебная жалоба не удовлетворена, вы можете обратиться в арбитражный суд.

Основанием для отмены решения РКН могут стать грубые нарушения процедуры проверки, установленные Законом № 248-ФЗ.

Вопрос-Ответ (FAQ)

Кого может проверить Роскомнадзор?

Любую организацию или ИП, которые обрабатывают персональные данные (сотрудников, клиентов, посетителей сайта и т.д.), независимо от того, подавали ли они уведомление в РКН.

Нужно ли обязательно подавать уведомление об обработке персональных данных?

В большинстве случаев – да. Но даже если вы не подали уведомление (или ваше исключение позволяет этого не делать), РКН все равно может вас проверить, если вы фактически обрабатываете данные.

Какие самые большие штрафы за нарушения в сфере персональных данных?

Штрафы по статье 13.11 КоАП РФ могут достигать сотен тысяч рублей за одно нарушение, а при повторных нарушениях – и больших сумм.

Что делать, если пришел запрос от Роскомнадзора?

Внимательно изучить запрос и предоставить требуемую информацию или мотивированный отказ (если есть основания) в установленный срок (обычно 10 рабочих дней).