Постановление Верховного Суда РФ от 15.07.2021 № 66-АД21-4-К8
Требование: Об отмене постановления о прекращении производства по делу о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.
Решение: Постановление изменено, исключен вывод о том, что дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 г. N 66-АД21-4-К8
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу Воронина А.В. на постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации Ангарского городского округа (далее также - Администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 13 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2020 года, администрация Ангарского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 13 августа 2020 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2020 года отменены. Производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, начальник ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу Воронин А.В. просит отменить постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 июня 2020 года в 11 часов 50 минут на в районе д. 11 Ангарского проспекта 8 микрорайона г. Ангарска Иркутской области установлено, что администрация Ангарского городского округа не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" над проезжей частью в необходимых местах, различимость горизонтальной разметки 1.14.1 слабая, что является нарушением пункта 5.1.6, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей Администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ангарского городского суда Иркутской области согласился с выводами мирового судьи.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы защитника администрации Ангарского городского округа Аксаментовой О.Ю., судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции установив, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области с нарушением правил подсудности, постановлением от 17 февраля 2021 года отменил обжалуемые судебные акты и прекратил производство по делу. В постановлении от 17 февраля 2021 года судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции сделан вывод о том, что адрес нахождения Администрации: Иркутская область, Ангарский район, г. Ангарск, 63 квартал, д. 2 не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.
Однако с такими выводами судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Между тем, из материалов дела следует, что постановлением председателя Ангарского городского суда от 17 июля 2020 года N 47 "О замещении временно отсутствующего мирового судьи" исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области было возложено на мирового судью судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области в период с 03 августа 2020 года по 11 сентября 2020 года (л.д. 26).
Изложенное свидетельствует о том, что судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не было учтено, что на момент вынесения мировым судьей судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области постановления о назначении Администрации административного наказания, он исполнял обязанности мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.
Таким образом, выводы судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции о том, что дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области с нарушением правил подсудности, являются ошибочными.
Вместе с тем как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, имели место 29 июня 2020 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу Воронина А.В. срок давности привлечения администрации Ангарского городского округа к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации Ангарского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению путем исключения из него вывода о том, что дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области с нарушением правил подсудности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации Ангарского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. Исключить из названного судебного акта вывод о том, что дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области с нарушением правил подсудности.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
