В 2025 году законодательство о персональных данных в России претерпело значительные изменения, ужесточив ответственность за их неправомерную обработку и утечки. Узнайте, какие штрафы и даже уголовные наказания грозят организациям, должностным лицам и ИП за нарушения, и как защитить свой бизнес от многомиллионных рисков, связанных с контролем и надзором Роскомнадзора.
Оглавление
- 1. Введение: Почему соблюдение законодательства о персональных данных – это не просто обязанность, а защита вашего бизнеса?
- 2. Общие положения об ответственности в сфере персональных данных
- 3. Административная ответственность: Штрафы по КоАП РФ за нарушения в области персональных данных
- 4. Уголовная ответственность: Когда нарушения становятся преступлением (УК РФ)
- 5. Ответственность за несоблюдение требований Роскомнадзора
- 6. Практические рекомендации: Как минимизировать риски и избежать ответственности
- 7. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Что такое оборотные штрафы за утечки данных?
- Могут ли руководителя компании посадить в тюрьму за утечку персональных данных?
- Какие данные считаются биометрическими или специальными категориями?
- Как часто нужно обновлять политику обработки персональных данных?
- Что делать, если произошла утечка данных?
- 8. Заключение: Защита данных – инвестиция в репутацию и безопасность
1. Введение: Почему соблюдение законодательства о персональных данных – это не просто обязанность, а защита вашего бизнеса?
В современном мире, где информация является одним из наиболее ценных активов, а кибератаки становятся все более изощренными и частыми, вопросы защиты персональных данных выходят за рамки простого юридического соответствия. Для любого бизнеса это становится вопросом выживания, сохранения репутации, поддержания доверия клиентов и обеспечения финансовой стабильности. Неспособность адекватно защитить персональные данные может привести к катастрофическим последствиям, далеко выходящим за рамки прямых штрафов.
Государство, осознавая возрастающие риски, активно ужесточает контроль в этой сфере. Основой регулирования является Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", который постоянно обновляется. С конца 2023 года и в течение 2024-2025 годов вступили в силу и продолжают действовать новые законодательные нормы, вводящие беспрецедентные меры ответственности, включая многомиллионные штрафы и даже уголовные наказания.
Постоянные изменения в законодательстве, подтверждаемые различными датами вступления в силу новых норм, указывают на то, что защита данных не является разовой задачей. Это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания и адаптации со стороны организаций. Такая динамика регулирования превращает управление данными из чисто операционной задачи в стратегический приоритет. Компании, которые игнорируют эти изменения, подвергают себя значительным и постоянно растущим рискам.
Эта статья основана на актуальных данных по состоянию на 15.08.2025, но при этом учитывает все ключевые изменения, вступившие в силу ранее, в конце 2023 года, в 2024 году и в мае 2025 года, обеспечивая максимально полную и достоверную картину.
2. Общие положения об ответственности в сфере персональных данных
Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за нарушения в области персональных данных, которые могут быть применены к разным субъектам.
2.1. Кто несет ответственность: Отличия для организаций, должностных лиц, ИП и граждан
За несоблюдение требований в сфере персональных данных и за невыполнение обязанностей при взаимодействии с Роскомнадзором могут быть назначены штрафы или иные административные (уголовные) наказания. Важно понимать, что к административной ответственности могут одновременно привлечь как саму организацию (юридическое лицо), так и ее должностное лицо, за исключением отдельных случаев. Это означает, что руководитель, ответственный за обработку персональных данных, или иные сотрудники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, несут персональную ответственность наравне с компанией. Например, это может быть лицо, ответственное за обработку персональных данных.
При этом, привлечение физического лица к административной или уголовной ответственности не освобождает организацию от административной ответственности за то же правонарушение (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Индивидуальные предприниматели (ИП) по общему правилу несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не предусмотрено иное наказание (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
К уголовной ответственности, в отличие от административной, может быть привлечено только физическое лицо (ст. 19 УК РФ).
Принцип одновременной административной ответственности как для организации, так и для ее должностных лиц, является ключевой особенностью российского законодательства о защите данных. Это не просто юридическая тонкость; это фундаментальный аспект, который подчеркивает необходимость комплексного подхода к управлению данными. Если ответственность лежит не только на компании, но и на конкретных людях, занимающих руководящие или ответственные позиции, это стимулирует более глубокое вовлечение руководства в процессы обеспечения безопасности данных. Такая система побуждает руководителей активно контролировать соблюдение требований, выделять необходимые ресурсы и обеспечивать должное обучение персонала, поскольку их личная правовая и финансовая безопасность напрямую зависит от уровня комплаенса в организации.
2.2. Виды ответственности: административная и уголовная – в чем разница?
Законодательство Российской Федерации предусматривает два основных вида ответственности за нарушения в области персональных данных: административную и уголовную.
- Административная ответственность регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и чаще всего выражается в наложении штрафов, а также может включать дисквалификацию должностных лиц.
- Уголовная ответственность регулируется Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) и применяется за наиболее тяжкие нарушения, влекущие за собой более строгие меры наказания, такие как принудительные работы, лишение права занимать определенные должности и даже лишение свободы.
3. Административная ответственность: Штрафы по КоАП РФ за нарушения в области персональных данных
За нарушения в области персональных данных возможна как административная, так и уголовная ответственность. Как правило, к административной ответственности привлекают по статьям 13.11 и 13.11.3 КоАП РФ. С конца 2023 года и в 2024-2025 годах размеры штрафов по этим статьям были значительно увеличены, а также введены новые составы правонарушений, особенно касающиеся утечек данных.
3.1. Статья 13.11 КоАП РФ: Подробный разбор нарушений и санкций
Статья 13.11 КоАП РФ охватывает широкий спектр нарушений, от неправомерной обработки данных до масштабных утечек. Особое внимание уделено новым, ужесточенным мерам ответственности, вступившим в силу в 2023-2025 годах.
Многие нарушения, предусмотренные статьей 13.11 КоАП РФ, взаимосвязаны. Например, отсутствие надлежащего согласия на обработку данных, несоблюдение требований к публикации политики конфиденциальности или невыполнение запросов субъектов данных могут быть следствием одной и той же системной проблемы – отсутствия адекватных внутренних процессов по управлению персональными данными. Это означает, что одно базовое упущение может повлечь за собой не одно, а несколько административных правонарушений, каждое из которых будет караться отдельным штрафом. Таким образом, незначительная на первый взгляд ошибка может привести к каскаду штрафов, значительно увеличивая общую финансовую нагрузку на компанию.
Ниже представлена сводная таблица административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, учитывающая актуальные изменения законодательства.
Таблица 1: Сводная таблица административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ (с учетом актуальных изменений 2023-2025 гг.)
| Норма КоАП РФ | Описание нарушения | Примеры нарушения | Административное наказание (актуально на 15.08.2025) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Ч. 1, 1.1 ст. 13.11 | Обработка персональных данных в случаях, которые не предусмотрены законом, или несовместимая с целями их сбора. | Обработка данных, полученных из соцсетей (например, ВКонтакте), считая их общедоступными. | Для организации: 150 000 - 300 000 руб. Для должностного лица и ИП: 50 000 - 100 000 руб. Для граждан: 10 000 - 15 000 руб. Повторное (ч. 1.1): Для организации и ИП: 300 000 - 500 000 руб. Для должностного лица: 100 000 - 200 000 руб. Для граждан: 15 000 - 30 000 руб. |
Ответственность возможна, если на нарушение не распространяется действие ч. 2, 11 - 18 ст. 13.11 КоАП РФ. Для физлиц дополнительно: не должно быть состава преступления в соответствии с УК РФ. |
| Ч. 2, 2.1 ст. 13.11 | Обработка персональных данных без письменного согласия физлица или на основании согласия, которое не соответствует установленным требованиям. | Принятие заказа в интернет-магазине без оформления согласия на обработку ПДн клиента (покупателя). | (Новые штрафы с 23.12.2023) Для организации: 300 000 - 700 000 руб. Для должностного лица и ИП: 100 000 - 300 000 руб. Для граждан: 10 000 - 15 000 руб. Повторное (ч. 2.1): Для организации: 1 000 000 - 1 500 000 руб. Для должностного лица: 300 000 - 500 000 руб. Для ИП: 500 000 - 1 000 000 руб. Для граждан: 15 000 - 30 000 руб. |
Привлечение физлица возможно, если в его действиях нет состава преступления в соответствии с УК РФ. |
| Ч. 3 ст. 13.11 | Не был опубликован (или не был иным образом обеспечен неограниченный доступ): документ, которым определяется политика оператора в отношении обработки ПДн, или сведения о реализуемых требованиях к защите ПДн. | Необеспечение неограниченного доступа к политике об обработке ПДн, например, неразмещение ее на своем сайте. | Для организации: 30 000 - 60 000 руб. Для должностного лица: 6 000 - 12 000 руб. Для ИП: 10 000 - 20 000 руб. |
|
| Ч. 4 ст. 13.11 | Физическому лицу не была предоставлена информация, касающаяся обработки его ПДн (обязанность предусмотрена ч. 7 ст. 14 Закона о персональных данных). | Физлицо обратилось с запросом о предоставлении ему информации о целях обработки и сроках хранения его ПДн, а вы ему не ответили. | Для организации: 40 000 - 80 000 руб. Для должностного лица: 8 000 - 12 000 руб. Для ИП: 20 000 - 30 000 руб. |
|
| Ч. 5, 5.1 ст. 13.11 | Не выполнено в установленный срок требование об уточнении ПДн, их блокировании или уничтожении. | Вы получили требование от физлица об уточнении его ПДн и не исполнили его в срок 7 рабочих дней (ч. 2 ст. 21 Закона о персональных данных). | Для организации: 50 000 - 90 000 руб. Для должностного лица: 8 000 - 20 000 руб. Для ИП: 20 000 - 40 000 руб. Повторное (ч. 5.1): Для организации: 300 000 - 500 000 руб. Для должностного лица: 30 000 - 50 000 руб. Для ИП: 50 000 - 100 000 руб. Для граждан: 20 000 - 30 000 руб. |
Такое требование может предъявить физлицо, чьи ПДн обрабатываются, или его представитель, или Роскомнадзор. Ответственность возможна, если будет доказано, что эти ПДн являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. |
| Ч. 6 ст. 13.11 | Обработка ПДн ведется без использования средств автоматизации, и при этом не соблюдены условия, которые обеспечивают сохранность данных при хранении материальных носителей ПДн; исключают несанкционированный доступ к ним. | Вы храните ПДн, обрабатываемые в разных целях, на одном материальном носителе; не назначили лиц, ответственных за работу с такими ПДн; не приняли меры по сохранности данных (например, не установили сигнализацию или не определили особый порядок доступа в помещения, где хранятся материальные носители с ПДн). | Для организации: 50 000 - 100 000 руб. Для должностного лица: 8 000 - 20 000 руб. Для ИП: 20 000 - 40 000 руб. |
Ответственность возможна, если нарушение повлекло за собой: неправомерный или случайный доступ к ПДн; их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение; иные неправомерные действия в отношении ПДн. Для физлиц дополнительно - не должно быть состава преступления в соответствии с УК РФ. |
| Ч. 7 ст. 13.11 | Не проводится обезличивание персональных данных, когда это обязательно, или при обезличивании ПДн не соблюдаются установленные требования и методы. | Вы использовали для обезличивания ПДн метод перемешивания, но при этом не разработали правила перемешивания и их алгоритмы, правила и алгоритмы деобезличивания и внесения изменений в записи. | Для должностного лица: 6 000 - 12 000 руб. | Привлечь по этой норме можно только должностных лиц государственных или муниципальных органов. |
| Ч. 8, 9 ст. 13.11 | Ведется сбор ПДн (в том числе через Интернет), но при этом не обеспечивается запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) ПДн граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ. | Вы собираете ПДн на своем сайте в Интернете и храните их без использования баз данных, находящихся в России. | Для организации и ИП: 1 000 000 - 6 000 000 руб. За повторное нарушение (ч. 9): 6 000 000 - 18 000 000 руб. Для должностного лица: 100 000 - 200 000 руб. За повторное нарушение: 500 000 - 800 000 руб. |
|
| Ч. 12, 13, 14 ст. 13.11 | Утечки ПДн (вступление в силу 30.05.2025) Ч. 12: От 1 000 до 10 000 субъектов и/или от 10 000 до 100 000 идентификаторов. Ч. 13: От 10 000 до 100 000 субъектов и/или от 100 000 до 1 000 000 идентификаторов. Ч. 14: Более 100 000 субъектов и/или более 1 000 000 идентификаторов. |
Вы допустили утечку ПДн ваших клиентов от 1 000 человек. | Ч. 12: Для организации и ИП: 3 000 000 - 5 000 000 руб. Для должностного лица: 200 000 - 400 000 руб. Для граждан: 100 000 - 200 000 руб. Ч. 13: Для организации и ИП: 5 000 000 - 10 000 000 руб. Для должностного лица: 300 000 - 500 000 руб. Для граждан: 200 000 - 300 000 руб. Ч. 14: Для организации и ИП: 10 000 000 - 15 000 000 руб. Для должностного лица: 400 000 - 600 000 руб. Для граждан: 300 000 - 400 000 руб. |
К ответственности по этим нормам не привлекаются НКО, государственные и муниципальные органы (примечание 3 к ст. 13.11 КоАП РФ). Физлицо привлекут, если нет состава преступления в соответствии с УК РФ. |
| Ч. 16 ст. 13.11 | Утечка специальных категорий ПДн (вступление в силу 30.05.2025) Действия (бездействие), повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) специальных категорий ПДн. |
Вы допустили утечку ПДн, касающихся, например, национальной принадлежности или политических взглядов. | Для организации и ИП: 10 000 000 - 15 000 000 руб. Для должностного лица: 1 000 000 - 1 300 000 руб. Для граждан: 300 000 - 400 000 руб. |
К ответственности по этой норме не привлекаются НКО, государственные и муниципальные органы (примечание 3 к ст. 13.11 КоАП РФ). |
| Ч. 17 ст. 13.11 | Утечка биометрических ПДн (вступление в силу 30.05.2025) Действия (бездействие), повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, содержащей биометрические ПДн. |
Вы допустили утечку, например, данных о голосе своих клиентов. | Для организации и ИП: 15 000 000 - 20 000 000 руб. Для должностного лица: 1 300 000 - 1 500 000 руб. Для граждан: 400 000 - 500 000 руб. |
К ответственности по этой норме не привлекут в случаях, предусмотренных ст. 13.11.3 КоАП РФ. К ответственности не привлекаются НКО, государственные и муниципальные органы (примечание 3 к ст. 13.11 КоАП РФ). |
| Ч. 15, 18 ст. 13.11 | Повторные утечки ПДн (вступление в силу 30.05.2025) Ч. 15: Повторная утечка 1 000 и более субъектов (кроме спецкатегорий и биометрии) лицом, уже привлекавшимся к ответственности за утечку. Ч. 18: Повторная утечка спецкатегорий или биометрических ПДн лицом, уже привлекавшимся к ответственности за утечку. |
Вы допустили повторную утечку ПДн 1 000+ человек или спецкатегорий/биометрии, ранее уже были наказаны за утечку. | Ч. 15 (оборотный штраф): Для организации и ИП: 1 - 3% от выручки (размера собственных средств кредитной организации), но не менее 20 000 000 руб. и не более 500 000 000 руб. Для должностного лица: 800 000 - 1 200 000 руб. Для граждан: 400 000 - 600 000 руб. Ч. 18 (оборотный штраф): Для организации и ИП: 1 - 3% от выручки (размера собственных средств кредитной организации), но не менее 25 000 000 руб. и не более 500 000 000 руб. Для должностного лица: 1 500 000 - 2 000 000 руб. Для граждан: 500 000 - 800 000 руб. |
При назначении наказания по ч. 15, 18 ст. 13.11 КоАП РФ учитываются отягчающие обстоятельства. Если их нет и соблюдены другие условия, штраф назначается в размере 1/10 минимального штрафа, но не менее 15 000 000 руб. и не более 50 000 000 руб. (для организаций и ИП). К ответственности не привлекаются НКО, государственные и муниципальные органы. |
Значительное увеличение фиксированных штрафов и, что еще более важно, введение оборотных штрафов за утечки данных кардинально меняют подход к управлению рисками для бизнеса. Ранее, относительно небольшие фиксированные штрафы могли восприниматься некоторыми компаниями как приемлемая "стоимость ведения бизнеса", особенно если вероятность обнаружения нарушения казалась низкой. Теперь, с потенциальными штрафами, достигающими сотен миллионов рублей в зависимости от выручки, "стоимость несоблюдения" значительно превосходит "стоимость соблюдения".
Это изменение поднимает вопрос защиты данных из плоскости узкоспециализированной задачи юридического отдела на уровень стратегического приоритета для высшего руководства и советов директоров. Оно требует существенных инвестиций в инфраструктуру кибербезопасности, разработку и внедрение эффективных систем управления данными, постоянное обучение персонала и привлечение специализированных юридических и технических консультантов. Компании, которые не смогут адаптироваться к этим новым реалиям, рискуют не только серьезными финансовыми потерями, но и значительным ущербом для своей репутации, потерей доверия клиентов и конкурентных позиций на рынке. Этот подход приближает российское законодательство к международным стандартам, таким как GDPR, где штрафы призваны быть достаточно карательными, чтобы служить реальным сдерживающим фактором даже для крупнейших корпораций.
3.2. Статья 13.11.3 КоАП РФ: Ответственность за нарушения в сфере биометрических персональных данных
Эта статья устанавливает специфическую ответственность за нарушения, связанные с биометрическими персональными данными, которые требуют особого подхода к защите.
Таблица 2: Сводная таблица административной ответственности по ст. 13.11.3 КоАП РФ (биометрические данные)
| Норма КоАП РФ | Описание нарушения | Примеры нарушения | Административное наказание (актуально на 15.08.2025) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Ч. 1 ст. 13.11.3 | Размещение и обновление банками, МФЦ, иными организациями в определенных федеральными законами случаях биометрических ПДн субъекта ПДн в ЕБС с нарушением установленных требований. | Банк, МФЦ, иная организация в определенных федеральными законами случаях разместили в ЕБС биометрические ПДн физлица без его согласия. | Для организации: 500 000 - 1 000 000 руб. Для должностного лица: 100 000 - 300 000 руб. |
Привлечь к ответственности по этой части можно банки, МФЦ, а также в случаях, определенных федеральными законами, иные организации. |
| Ч. 2 ст. 13.11.3 | 1. Нарушен Порядок обработки биометрических ПДн в ЕБС. 2. Нарушен Порядок обработки биометрических ПДн, векторов ЕБС в информсистемах госорганов, Банка России, аккредитованных организаций. 3. Нарушены Требования к информационным технологиям и техническим средствам, которые предназначены для обработки биометрических ПДн, векторов ЕБС в целях проведения идентификации и (или) аутентификации. |
Вы незаконно храните биометрические ПДн в информсистеме. | Для организации: 500 000 - 1 000 000 руб. Для должностного лица и ИП: 100 000 - 300 000 руб. |
|
| Ч. 3 ст. 13.11.3 | Не приняты организационные и технические меры по обеспечению безопасности биометрических ПДн: при обработке в ЕБС, ее взаимодействии с иными информсистемами; при обработке в иных информсистемах, обеспечивающих аутентификацию с использованием биометрических ПДн. |
Вы обрабатываете биометрические ПДн в информсистеме и для обеспечения их безопасности не приняли меры, например, по антивирусной защите данных. | Для организации: 1 000 000 - 1 500 000 руб. Для должностного лица и ИП: 300 000 - 500 000 руб. |
|
| Ч. 4 ст. 13.11.3 | Обработка биометрических ПДн, векторов ЕБС для аутентификации физлиц в информсистемах госорганов, организаций, Банка России ведется в случае, когда аккредитации нет либо она приостановлена или прекращена. | Вы обрабатываете биометрические ПДн в специальной информсистеме организации, не имея аккредитации. | Для организации: 1 000 000 - 2 000 000 руб. Для должностного лица: 500 000 - 1 000 000 руб. |
Существование отдельной статьи (13.11.3 КоАП РФ) с весьма значительными штрафами, специально предназначенной для нарушений, связанных с биометрическими данными, подчеркивает, что биометрия рассматривается как "золотой стандарт" персональной информации. Это обусловлено ее уникальной и неизменной природой, а также потенциально серьезными последствиями ее компрометации (например, кража личности, несанкционированный доступ к системам).
Такой подход означает, что организации, использующие биометрическую аутентификацию (например, банки, платежные системы, системы контроля доступа), сталкиваются с существенно более высоким бременем комплаенса и профилем риска. Они обязаны не только соблюдать общие принципы защиты данных, но и внедрять специализированные технические и организационные меры, включая надежное шифрование, безопасное хранение, строгий контроль доступа и, возможно, прохождение специфической аккредитации, чтобы минимизировать уникальные риски, связанные с этим типом данных.
3.3. Примечания к административной ответственности (общие положения)
Законодательство предусматривает некоторые особенности применения административной ответственности:
- СОНКО и малые предприятия: Если организация является социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО) или малым предприятием (включая микропредприятие) и включена в соответствующий реестр на момент совершения правонарушения, то штраф назначается в размере от половины минимальной до половины максимальной величины штрафа, предусмотренного для организации, либо в размере половины такого штрафа, если его величина фиксированная. При этом штраф не может быть меньше минимального размера штрафа, установленного нормой для должностного лица (ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
- ИП: Индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ для них не предусмотрено иное наказание (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
- Определение "Организации" и "Должностного лица" для ч. 12-18 ст. 13.11 КоАП РФ: В этих частях "организация" понимается как оператор - юридическое лицо, не являющееся государственным или муниципальным органом либо НКО. "Должностным лицом" понимается должностное лицо государственного или муниципального органа либо НКО.
Положения о снижении штрафов для СОНКО и малых/микропредприятий демонстрируют дифференцированный подход законодателя, учитывающий различные финансовые возможности субъектов. Это указывает на попытку сбалансировать карательные меры с экономическими реалиями, стремясь к более справедливому применению наказаний. Таким образом, даже малые предприятия должны уделять приоритетное внимание защите данных, но регуляторная рамка предусматривает определенную гибкость в правоприменении, что способствует соблюдению законодательства, а не подрывает финансовую устойчивость бизнеса.
4. Уголовная ответственность: Когда нарушения становятся преступлением (УК РФ)
За нарушения в сфере персональных данных к уголовной ответственности привлекают, в частности, по ч. 2 ст. 173.2, ст. 272.1 УК РФ.
Включение специфических статей Уголовного кодекса, напрямую касающихся неправомерного использования персональных данных, представляет собой значительную эскалацию в тяжести последствий. Это свидетельствует о том, что определенные нарушения в области данных теперь рассматриваются не просто как административные проступки, а как потенциальные преступления против личности и государства. Такой сдвиг вводит риск лишения свободы и судимости для физических лиц, что кардинально меняет ставки для тех, кто занимается обработкой данных, особенно в случаях злонамеренных действий, крупномасштабных нарушений или работы с особо чувствительными категориями данных. Это подчеркивает решимость государства бороться с киберпреступностью и защищать цифровые права граждан, требуя от организаций обеспечения полной осведомленности своих сотрудников о столь серьезных личных последствиях.
4.1. Статья 173.2 УК РФ: Использование персональных данных для создания фиктивных компаний
- Описание нарушения: Использование персональных данных, полученных незаконным путем, для внесения в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о подставном лице (ч. 2 ст. 173.2 УК РФ).
- Пример: Внесение сведений о фиктивном директоре организации с использованием незаконно полученных персональных данных.
- Наказание: Штраф от 300 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период от одного года до трех лет; принудительные работы на срок до трех лет; лишение свободы на срок до трех лет.
4.2. Статья 272.1 УК РФ: Незаконный оборот компьютерной информации с персональными данными (вступила в силу 11.12.2024)
Эта статья УК РФ, вступившая в силу 11 декабря 2024 года, предусматривает уголовную ответственность за незаконное использование, передачу, сбор и хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, а также за создание и обеспечение функционирования информационных ресурсов, предназначенных для ее незаконных хранения и распространения.
Таблица 3: Сводная таблица уголовной ответственности по УК РФ (ст. 173.2, 272.1)
| Норма УК РФ | Описание нарушения | Примеры нарушения | Уголовное наказание (актуально на 15.08.2025) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Ч. 2 ст. 173.2 | Использование персональных данных, полученных незаконным путем, для внесения в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о подставном лице. | Вы внесли в ЕГРЮЛ сведения о фиктивном директоре организации, используя персональные данные, полученные незаконным путем. | Штраф от 300 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период от одного года до трех лет; принудительные работы на срок до трех лет; лишение свободы на срок до трех лет. | |
| Ч. 1 ст. 272.1 | Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение полученной незаконным путем компьютерной информации с персональными данными (кроме ПДн несовершеннолетних, спецкатегорий данных и биометрических ПДн). | Вы собирали компьютерную информацию с персональными данными клиентов компаний путем несанкционированного доступа к серверам этих компаний. | Штраф до 300 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до одного года; принудительные работы на срок до четырех лет; лишение свободы на срок до четырех лет. | К ответственности по данной статье не привлекут физлицо, которое обрабатывает ПДн исключительно для личных и семейных нужд (примечание 1 к ст. 272.1 УК РФ). |
| Ч. 2 ст. 272.1 | Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение полученной незаконным путем компьютерной информации с персональными данными несовершеннолетних, спецкатегориями данных и (или) биометрическими персональными данными. | Вы незаконно приобрели и используете данные о состоянии здоровья конкретных лиц. | Штраф до 700 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до двух лет или без такового; принудительные работы на срок до пяти лет; лишение свободы на срок до пяти лет. | |
| Ч. 3 ст. 272.1 | Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 272.1 УК РФ, совершенные: из корыстной заинтересованности; с причинением крупного ущерба; группой лиц по предварительному сговору; с использованием своего служебного положения. |
Вы собираете компьютерную информацию с персональными данными клиентов компаний, полученную путем несанкционированного доступа к серверам этих компаний, с целью ее продажи. | Штраф до 1 000 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет или без такового; принудительные работы на срок до пяти лет со штрафом до 1 000 000 руб. или в размере иного дохода за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет или без такового; лишение свободы на срок до шести лет со штрафом до 1 000 000 руб. или в размере иного дохода за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет или без такового. | |
| Ч. 4 ст. 272.1 | Деяния, предусмотренные ч. 1, 2 или 3 ст. 272.1 УК РФ, в случае трансграничной передачи компьютерной информации с персональными данными и (или) трансграничного перемещения ее носителей. | Вы отправляете за границу незаконно полученные персональные данные граждан РФ. | Лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом до 2 000 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до четырех лет или без такового. | |
| Ч. 5 ст. 272.1 | Деяния, предусмотренные ч. 1, 2, 3 или 4 ст. 272.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия или совершены организованной группой. | Вы передали за границу незаконно полученные персональные данные, что повлекло доступ неограниченного круга лиц к информации, составляющей охраняемую законом тайну. | Лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом до 3 000 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до четырех лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до пяти лет или без такового. | |
| Ч. 6 ст. 272.1 | Создание и (или) обеспечение функционирования информационного ресурса, заведомо предназначенного для незаконного хранения, передачи незаконно полученной компьютерной информации, содержащей персональные данные. | Вы создали сайт в Интернете специально для сбора и хранения персональных данных, полученных незаконным путем. | Штраф до 700 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до двух лет или без такового; принудительные работы на срок до пяти лет со штрафом до 700 000 руб. или в размере иного дохода за период до двух лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до двух лет или без такового; лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 700 000 руб. или в размере иного дохода за период до двух лет и с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до двух лет или без такового. |
Введение статьи 272.1 УК РФ, специально нацеленной на незаконный оборот компьютерной информации, содержащей персональные данные, является прямым законодательным ответом на растущую угрозу киберпреступности и незаконной торговли данными. Эта норма выходит за рамки простого наказания за утечки данных, охватывая весь жизненный цикл незаконно полученной информации.
Это означает, что физические лица, вовлеченные в любой этап цепочки незаконного оборота данных — от их первоначального сбора до хранения и распространения — теперь сталкиваются с серьезной личной уголовной ответственностью. Для бизнеса это подчеркивает важность не только предотвращения утечек, но и обеспечения безупречности всех своих практик обработки данных. Любое участие в незаконном обороте данных может привести к уголовным обвинениям в отношении сотрудников или даже руководства компании. Это также указывает на растущую сложность правовых инструментов, используемых для борьбы с киберугрозами.
5. Ответственность за несоблюдение требований Роскомнадзора
Помимо ответственности за нарушения требований в сфере персональных данных, предусмотрена и ответственность за невыполнение обязанностей при взаимодействии с Роскомнадзором (его должностными лицами). Эти обязанности установлены, в том числе, Законом о персональных данных и Положением о госконтроле (надзоре) за обработкой персональных данных (см., например, ч. 4 ст. 20, ст. 21 названного Закона, п. 48 указанного Положения).
Разграничение между штрафами за нарушения обработки данных и штрафами за несоблюдение требований Роскомнадзора подчеркивает, что комплаенс — это двуединая задача: внутренняя безопасность данных и внешнее взаимодействие с регулятором. Значительные штрафы за несвоевременное уведомление об утечках данных (ч. 11 ст. 13.11 КоАП РФ) особо выделяют акцент регулятора на прозрачности и оперативности реагирования на инциденты. Это указывает на то, что сокрытие инцидента может быть наказано так же строго, если не строже, чем само нарушение. Такой подход подталкивает компании к проактивному раскрытию информации и разработке эффективных планов реагирования на инциденты.
5.1. Неуведомление Роскомнадзора: О начале обработки и об утечках
На практике за неисполнение таких обязанностей чаще всего привлекают к административной ответственности по следующим составам:
Таблица 4: Сводная таблица ответственности за взаимодействие с Роскомнадзором (ст. 13.11 ч. 10, 11, 19.4.1, 19.5 КоАП РФ)
| Норма КоАП РФ | Описание нарушения | Примеры нарушения | Административное наказание (актуально на 15.08.2025) |
|---|---|---|---|
| Ч. 10 ст. 13.11 | Неуведомление (несвоевременное уведомление) Роскомнадзора о намерении осуществлять обработку персональных данных. | Вы не сообщили Роскомнадзору о намерении осуществлять обработку персональных данных. | Для организации и ИП: 100 000 - 300 000 руб. Для должностного лица: 30 000 - 50 000 руб. Для граждан: 5 000 - 10 000 руб. |
| Ч. 11 ст. 13.11 | Неуведомление (несвоевременное уведомление) Роскомнадзора о неправомерной или случайной передаче (предоставлении, распространении, доступе) персональных данных, которая нарушает права субъектов этих данных. | Вы не сообщили Роскомнадзору об утечке персональных данных. | Для организации и ИП: 1 000 000 - 3 000 000 руб. Для должностного лица: 400 000 - 800 000 руб. Для граждан: 50 000 - 100 000 руб. |
5.2. Воспрепятствование проверкам и невыполнение предписаний
- Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок (ч. 1, 2, 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ):
- Описание нарушения: Недопущение проверяющих в свой офис для проведения выездной проверки; действия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
- Наказание:
- Ч. 1: Для организации: 5 000 - 10 000 руб.; для должностного лица и ИП: 2 000 - 4 000 руб.
- Ч. 2, 3: Для организации: 20 000 - 50 000 руб. (за повторное нарушение: 50 000 - 100 000 руб.); для должностного лица и ИП: 5 000 - 10 000 руб. (за повторное нарушение: 10 000 - 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года).
- Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего госнадзор (контроль), или его должностного лица об устранении нарушения законодательства (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ):
- Описание нарушения: Неисполнение предписания об устранении нарушений, выданного по итогам проведенной проверки, в указанный в нем срок.
- Наказание: Для организации: 10 000 - 20 000 руб.; для должностного лица и ИП: 1 000 - 2 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет. Отметим, что Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ предусматривает новую редакцию этой статьи, которая может повлечь изменение размеров штрафов.
6. Практические рекомендации: Как минимизировать риски и избежать ответственности
Учитывая значительное ужесточение ответственности за нарушения в сфере персональных данных, включая многомиллионные оборотные штрафы и уголовные наказания, компаниям необходимо пересмотреть свой подход к защите данных. Реактивное реагирование на инциденты уже недостаточно; требуется проактивная и интегрированная стратегия управления данными.
Вот пошаговый план, который поможет вам минимизировать риски и обеспечить соответствие законодательству:
- Проведение комплексного аудита: Начните с оценки текущих процессов сбора, хранения, обработки и уничтожения персональных данных. Выявите слабые места и потенциальные риски.
- Разработка и актуализация внутренних документов: Убедитесь, что у вас есть все необходимые внутренние документы: политика обработки персональных данных, положения, инструкции для сотрудников. Эти документы должны быть не просто формальностью, но и отражать реальные процессы в компании.
- Получение надлежащих согласий: Проверьте, что вы получаете согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями закона, особенно письменные согласия, где это обязательно.
- Обеспечение локализации баз данных: Убедитесь, что все базы данных, содержащие персональные данные граждан РФ, физически находятся на территории России. Это одно из ключевых требований, за нарушение которого предусмотрены одни из самых высоких штрафов.
- Внедрение технических и организационных мер защиты: Применяйте современные методы защиты данных: шифрование, антивирусную защиту, системы обнаружения вторжений, контроль доступа к информационным системам. Организационные меры включают разграничение доступа, регулярное резервное копирование и физическую защиту носителей данных.
- Назначение ответственного лица: Назначьте квалифицированного сотрудника, ответственного за организацию обработки персональных данных. Это лицо должно обладать достаточными знаниями и полномочиями для обеспечения комплаенса.
- Разработка плана реагирования на инциденты: Создайте четкий и подробный план действий на случай утечки данных. Этот план должен включать шаги по обнаружению, локализации, устранению последствий инцидента, а также порядок и сроки уведомления Роскомнадзора и субъектов данных.
- Регулярное обучение персонала: Человеческий фактор остается одним из основных источников рисков. Проводите регулярные тренинги для всех сотрудников, работающих с персональными данными, чтобы они знали свои обязанности и правила безопасного обращения с информацией.
- Постоянный мониторинг законодательства: Законодательство в сфере персональных данных постоянно меняется. Отслеживайте новые поправки и своевременно адаптируйте свои процессы.
Учитывая растущую сложность и строгость законодательства, а также тяжесть наказаний, реактивный подход к защите данных является недостаточным. Проактивное, интегрированное управление данными, включающее регулярные аудиты, обучение персонала и специализированные юридические и технические консультации, теперь является не просто желательным, а необходимым условием для обеспечения непрерывности бизнеса и сохранения репутации. Компании, которые отдают приоритет проактивному комплаенсу, не просто избегают штрафов; они строят более прочный и безопасный фундамент, который защищает их активы, репутацию и отношения с клиентами в условиях все более ориентированного на данные и регулируемого мира.
7. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Что такое оборотные штрафы за утечки данных?
Оборотные штрафы — это новый вид наказания, введенный с 30 мая 2025 года за повторные масштабные утечки персональных данных. Их размер определяется как процент от годовой выручки компании (от 1% до 3%), но при этом установлены минимальные и максимальные пороги (например, от 20 млн до 500 млн рублей для обычных данных и от 25 млн до 500 млн рублей для специальных категорий и биометрии). Цель таких штрафов — сделать наказание соразмерным финансовым возможностям нарушителя и максимально эффективно стимулировать соблюдение законодательства.
Могут ли руководителя компании посадить в тюрьму за утечку персональных данных?
Да, могут. С 11 декабря 2024 года в Уголовный кодекс РФ введена статья 272.1, предусматривающая уголовную ответственность за незаконный оборот компьютерной информации, содержащей персональные данные. В зависимости от тяжести нарушения (например, использование данных несовершеннолетних, корыстная заинтересованность, крупный ущерб, трансграничная передача, совершение преступления организованной группой или наступление тяжких последствий), наказание может включать штрафы, принудительные работы и лишение свободы на срок до 10 лет. При этом к уголовной ответственности привлекается только физическое лицо.
Какие данные считаются биометрическими или специальными категориями?
- Биометрические персональные данные — это сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. Примеры: отпечатки пальцев, изображение лица, голос, радужная оболочка глаза.
- Специальные категории персональных данных — это информация, касающаяся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. За утечку этих категорий данных предусмотрены значительно более высокие штрафы.
Как часто нужно обновлять политику обработки персональных данных?
Политику обработки персональных данных необходимо обновлять по мере изменения законодательства в сфере персональных данных, а также при изменении процессов обработки данных в вашей компании. Законодательство постоянно развивается, поэтому регулярный пересмотр (не реже одного раза в год) и актуализация политики являются обязательными для поддержания соответствия.
Что делать, если произошла утечка данных?
В случае утечки персональных данных необходимо действовать оперативно и в соответствии с законодательством. В первую очередь, необходимо уведомить Роскомнадзор о неправомерной или случайной передаче (предоставлении, распространении, доступе) персональных данных, которая нарушает права субъектов этих данных. За несвоевременное уведомление предусмотрены крупные штрафы (до 3 млн рублей для организаций). Также следует принять меры по локализации инцидента, минимизации ущерба и информированию пострадавших субъектов данных, если это необходимо. Рекомендуется иметь заранее разработанный план реагирования на инциденты.
8. Заключение: Защита данных – инвестиция в репутацию и безопасность
Законодательство Российской Федерации в сфере персональных данных продолжает активно развиваться, демонстрируя устойчивую тенденцию к ужесточению ответственности. Введенные новые, значительно увеличенные штрафы, включая беспрецедентные оборотные санкции за повторные утечки, а также расширение сферы уголовной ответственности, свидетельствуют о серьезности намерений государства в части защиты цифровых прав граждан.
В этих условиях соблюдение законодательства о персональных данных перестает быть просто юридической формальностью или дополнительной нагрузкой. Оно становится стратегической инвестицией в стабильность, репутацию и доверие клиентов вашего бизнеса. Компании, которые осознают эту необходимость и проактивно внедряют комплексные меры по защите данных, не только избегают многомиллионных штрафов и уголовных преследований, но и укрепляют свои позиции на рынке, повышая лояльность клиентов и партнеров.
Для эффективного управления этими рисками и обеспечения полного соответствия всем требованиям законодательства, включая своевременную адаптацию к новым нормам, рекомендуется обращаться за экспертной помощью. Профессиональная поддержка в области аудита, разработки документации, внедрения защитных мер и обучения персонала позволит вам уверенно ориентироваться в сложном правовом поле и сосредоточиться на развитии вашего основного бизнеса.
