Письмо Минстроя России от 23.06.2017 N 22233-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение и по поставленным в нем вопросам сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Правовой департамент Минстроя России полагает возможным сообщить следующее.

Частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ (далее - Кодекс) определены минимальные требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в стандартах саморегулируемой организации и во внутренних документах саморегулируемой организации, в том числе к стажу работы по профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства.

При этом согласно части 8 статьи 55.5 Кодекса Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать минимальные требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, дифференцированные с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, которые приняты Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 559 (далее - Постановление).

В соответствии с частью 7 статьи 55.5-1 Кодекса приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр утвержден порядок ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры. Пунктами 2 и 10 указанного приказа определены в том числе для руководителей юридического лица, самостоятельно организующих подготовку проектной документации условия включения сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов, одним из которых является наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет.

Согласно пункту 1 раздела 4 Приложения к Постановлению минимальными требованиями к кадровому составу члена саморегулируемой организации, выполняющего работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии, определены в том числе в зависимости от уровня ответственности количество работников, занимающих должности руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, определенный стаж работы по специальности, являющихся специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов.

В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Приложения к Постановлению вводится сокращение "руководители" для генеральных директоров, директоров, технических директоров, и (или) их заместителей, и (или) главных инженеров.

Таким образом, из совокупности указанных норм следует, что Постановлением установлены более высокие требования к стажу работы руководителей (5 лет на инженерных должностях при норме в 3 года для ГИПов и ГАПов) при общем трудовом стаже по профессии, специальности, направлению подготовки не менее 10 лет, а также определен закрытый перечень должностей, которые могут занимать работники, обеспечивающие соответствие юридического лица требованиям, устанавливаемым во внутренних документах саморегулируемой организации к ее членам, осуществляющим подготовку проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.